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李兵弟：我国新一轮省域城镇体系规划编制基本完成
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建设部城乡规划司巡视员、村镇建设指导委员会办公室主任李兵弟近日表示，国家近10年强制推行编制审批执行的省域城镇体系规划，是国家城乡规划体系中的位于较为宏观的一个层次或系列的规划，在国家宏观经济发展和城镇与区域统筹协调发展中起着其他规划无法替代的重要作用。
目前，我国新一轮省域城镇体系规划编制工作已经基本编制完成。在需要依法编制省域城镇体系规划的27个省、自治区中，从1999年国务院批复的第一个浙江省域城镇体系规划以来，已经国务院同意批复的有15个，已上报国务院待批的8个，省域城镇体系规划成果已经建设部专家组审查的有3个，规划大纲已经建设部专家组审查的1个，建设部专家组将于近期对其成果进行审查。各地积极做好深化工作，初步形成了以省域城镇体系规划为主导、以各类专项规划和城镇密集地区、城市群、都市圈发展规划为补充的省域城镇体系规划编制系列：如江苏的苏锡常、南京、徐州三大都市圈规划，广东的珠三角城镇群协调发展规划，山东的山东半岛城市群规划，浙江的环杭州湾规划等，都已应时而生。省域城镇体系规划的实践基本实现了从较为单一功能的城镇体系规划向综合功能的城镇体系规划的转变，完善了我国城乡规划体系，弥补了我国空间规划体系的缺陷，为政府调控不同地域空间的发展提供了直接依据，是世纪之交中国城乡空间规划的重大发展。
李兵弟认为，省级建设主管部门要在必须由上位政府主导的三个重点工作层面上下功夫。即：必须要由上位政府予以控制的，必须要由上位政府负责协调的，必须要由上位政府统一管理的。这三者是密切联系、不可分割的统一体，集中体现了公共资源国家主体的地位、发展协调上位政府主体的地位和城乡规划体系政府主导的地位，这也为全国城镇体系规划编制内容的取舍奠定了基本原则。
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